降低社保费率势在必行

□   韩秉志

中央经济工作会议近日在北京举行。会议提出，要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。之前召开的中央政治局会议也强调，要帮助企业降低成本，包括降低制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等，打出一套“组合拳”。

社会保险费率的具体数据，既是涉及民生的社会保险体系建设的重要体现，直接关系到社会保险基金的筹资规模，也是企业面临的“融资、原材料价格和劳动力”等支出成本中的重要一环。解决不好这个问题，企业的生存发展、参保人的权益保障甚至社保制度的可持续发展都会受到影响。

降低社保费率，社会早有呼声。今年全国两会上，“是否应该降低社保费率”就成为代表委员们热议的一个话题。据统计，目前，城镇用人单位缴纳的5项社会保险费率合计接近本单位职工缴费工资基数的30%。在我国现行经济特征下，这样的社会保险费率，不仅会对劳动密集型企业产生直接用工成本影响，同时也会对处于孵化期的中小微企业造成压力。无论进行产业转型还是扩大生产，人力资源成本都是企业必须考虑的因素。

不过，从总体看，目前社保缴费负担大头仍在养老保险和医疗保险，缴费责任仍需进一步合理划分。对此，一方面，企业呼吁尽快降低养老费率。另一方面，社会呼吁重视养老保险基金长期平衡的问题。

眼下，对微利或亏损企业来说，偏高的社保缴费有可能拖垮企业。各地应增加缴费政策的灵活性，帮助企业渡过难关。比如，在相当多的企业出现经营困难时，可通过采取应急性的扶持政策，适当减轻企业缴纳社会保险费的负担；对就业困难群体、低收入群体，应给予更多社保补贴，以实现促进就业、全民参保的目标。