国企改革是“去产能”重要推动力

企业是落实供给侧结构性改革的主体，国有企业改革是供给侧改革的重要内容，尤其是在“去产能”方面。发挥国有企业在供给侧结构性改革中的带动作用，既提高国企竞争力，又化解过剩产能。

目前国企产能过剩的情况较严重，改革难度大。主要表现在以下几方面：国企利润率偏低，产业结构偏重。国企营业收入和利润“双降”态势至今已持续一年半，仅今年1-6月全国国企利润就同比下降8.5%。从产业结构看，国有企业(特别是央企)的产业结构偏重，央企重化工领域资产总额占比接近70%，供给侧结构性改革任务繁重。

国企“去产能”阻力大，在一定程度上，政府和银行被产能过剩企业所绑架，一旦它们退出市场，对政府而言，就意味着税收减少和失业增多；对银行而言，意味着不良贷款攀升。

　　对于借力国企改革推动“去产能”的对策，笔者有五方面建议，一是市场化是国企改革的基本取向，在保持国企主导地位的同时应尽可能地引入民间资本；二是加快“僵尸企业”混改，建立容错机制激发国企高管主动性；三是借力民资改善国企治理结构，提高投资效率；四是“去产能”标准要以产品质量、环保和安全为依据，并鼓励高效企业兼并低效企业，鼓励民企兼并国企；五是推进公平竞争审查制度，降低市场准入的制度成本。