安徽颍上县打好禁捕“组合拳” 夺取淮河保护“双胜利”

近日，记者获悉，安徽省阜阳市颍上县委、县政府和颖上县公安局坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻总书记长江“十年禁捕”重要指示批示精神，围绕“四清六无”目标任务，高标准、高站位制定了一系列有效的工作措施，围绕淮河颍上段橄榄蛏蚌国家级水产保护区深入开展禁捕退捕工作，切实抓好保护区内禁捕执法及退捕安置等各项保障工作，取得了阶段性的成绩。

据了解，该保护区全长18公里，总面积180公顷，为了系统化开展禁捕退捕，首先突出“三个抓手”，建立健全工作机制，巩固“大保护”的根据地。该工作机制突出了“三抓”，分别是抓思想认识、抓组织领导、抓责任传导。思想认识体现在县委、县政府和颖上公安局始终把做好禁捕退捕作为践行习近平生态文明思想和做到“两个维护”的重要举措，站在“为全局计、为子孙谋”的战略高度，扛起主体责任，落实政治任务，召开县委常委会、政府常务会议和专题会议，安排部署颍上县禁捕退捕工作；组织领导方面体现在成立由县委、县政府主要负责同志任组长的双组长制禁捕退捕工作领导小组，公安局等多部门精干力量组成工作专班，高效率推进，实体化运作；责任传导体现在颍上县出台了《淮河阜阳段橄榄蛏蚌国家级水产种质资源保护区颍上县水域禁捕退捕及渔民安置保障工作实施方案》，围绕国家“四无四清”和省委省政府“四清六无”等重点工作目标以及省、市禁捕退捕工作考核细则，明确各成员单位工作任务和各项工作任务的时间节点，压实各方职责，建立工作台账。

其次在执行中，也深入聚焦“三个重点”，构建联合执法格局，架设“不敢捕”的高压线。分别紧盯重点区域，开展靶向执法巡航，如针对南照镇、润河镇、关屯乡三地重点水域开展靶向执法巡航。2021年以来，累计出动执法人员8865人次，水上巡航1772公里、检查保护区47个次；紧盯住重点人群，全面核查偷捕线索，通过细致梳理沿河渔民数量，加强摸排走访。对掌握的“电毒炸”等违法违规捕捞线索，工作专班实行“限时响应、限时落地、限时核查、限时办结”，期间共行政立案10起、清理违规工具99件；还有就是紧盯重点时段，打响全市禁捕“第一枪”，暴雨天气后，淮河水位上涨，此时的夜间在偷捕人员眼中是天然的保护色。公安机关在经过充分研判后，锁定偷捕人员身份，制定抓捕行动方案。据悉，2021年7月8日凌晨3时，经过一段时间的蹲点守候，民警现场抓获两名非法捕捞人员徐某海、刘某侠，查获野生鱼类若干，通过连夜审讯，目前两名犯罪嫌疑人已伏法认罪并依法移交检察机关提起公诉。

那么如何做好监测体系工作呢？根据工作专班的工作计划，首先紧扣“前端”捕捞环节，加强船舶管理，出台《关于规范处置保护区水域各类船舶的通知》，清理取缔“三无”船舶保留的特定功能船，全部签订禁捕承诺书，压实属地镇、村日常监管责任；其次紧扣“中端”运输环节，加强车辆管理，颍上县公安局交管部门联合县交通运输部门加强对保护区范围内各类运输车辆的的检查力度，对频繁进入水产市场的车辆进行全面排查，切断“淮河野生”产品到市场的运输链，同时加快渔政信息化工程建设进度，在保护区交界处、关键路口安装监控设备，开展无人机巡查，建立“人防+技防”的监管机制；最后紧扣“末端”消费环节，加强市场管理，构建“专管+群管”的监管机制，组建19人的专业护渔队，同时积极发动“村嫂”、“江淮义警”等群防群治力量认真负责地积极协助渔政、公安、市场监管等执法部门开展市场巡查，有效弥补日常监管薄弱环节，做到全时段、全覆盖、全员化监管。实现了监管从水上到陆上，从市场到餐桌的无缝衔接。

最后，工作专班采取“三重举措”，完善政策保障机制，培养“不想捕”的自觉性。主要从三方面着手：一是做好转产就业。根据退捕渔民实际情况，制定针对性转产就业方案，所有退捕渔民免费享受职业技能培训。二是落实结对帮扶。南照镇、润河镇、关屯乡分别制定了禁捕退捕渔民帮联方案，每户退捕渔民分别明确镇、村两名帮联专干，定期开展入户走访，有效保障退捕渔民住有所居、病有所医、老有所养、学有所教。三是坚持正向舆论引导。2021年以来，共张贴禁捕公告3000多张，印发致渔民的一封信和明白纸5500多份，各大酒店商超滚动播放禁捕退捕宣传标语上万条次。同时高度重视退捕渔民思想动态，发挥帮联干部沟通疏导作用，及时化解信访矛盾，时刻注意舆情监管，目前全县退捕渔民总体稳定，未发生负面舆情。

禁捕退捕工作是一场歼灭战、攻坚战，更是一场持久战。颍上县将坚持问题导向，持续加大监管和帮扶力度，聚焦工作重点，紧扣关键环节，采取强力措施，标本兼治，长效管理，确保禁捕退捕工作取得实效的同时，推动渔民生活质量上台阶，让退捕渔民和沿淮人民从“不能捕捞”真正转变为“不愿捕捞”，不断增强群众获得感与幸福感，更好服务乡村振兴战略，打造淮河资源保护与经济社会发展“共赢”的良好局面。